Presupuesto 2027: el Acueducto Vipos representa casi el 47% de la inversión total en proyectos de obra pública para Tucumán

El Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal 2027, enviado al Congreso por el Poder Ejecutivo que encabeza Javier Milei, contempla una asignación presupuestaria total de $5,44 billones para la provincia de Tucumán, sumado a giros proyectados por $4,68 billones en concepto de coparticipación federal y leyes especiales, y una planilla de proyectos de inversión pública en el territorio por $53.368 millones. La proyección de estas partidas cobra singular relevancia al tratarse del diseño financiero para un año de carácter estrictamente electoral, en un contexto político donde la administración provincial conducida por el gobernador Osvaldo Jaldo se consolidó como un actor dialoguista en las negociaciones con la Casa Rosada, obteniendo compromisos de continuidad para obras clave e incentivos a la producción local a cambio del acompañamiento institucional con algunas de las reformas nacionales libertarias.

El Mensaje que acompaña el proyecto de presupuesto remitido al Poder Legislativo establece las pautas de política económica y los supuestos macroeconómicos que regirán la administración financiera del Estado Nacional durante 2027. El documento ratifica de manera explícita que la disciplina fiscal constituye el pilar inalterable del programa de gobierno. En ese sentido, la norma dispone en su primer artículo que el Presupuesto General deberá presentar al cierre del ejercicio un resultado financiero equilibrado o superavitario, estimando para el Sector Público Nacional un excedente de $3.300.675,4 millones (equivalente al 0,2% del Producto Interno Bruto) y un superávit primario de $18.439.871,9 millones (1,3% del PIB).

Al fundamentar esta trayectoria, el escrito redactado por el equipo económico conducido por Luis Caputo, sostiene que "desde el principio de este gobierno se tuvo el firme objetivo de promover una transformación profunda de la economía argentina, enfocada en corregir los desequilibrios fiscales y la inflación". Asimismo, el mensaje oficial remarca que "el equilibrio fiscal también continuará siendo el ancla fundamental en el último año de este primer mandato, en línea con el compromiso firme asumido por el gobierno desde el inicio de la gestión". Para el próximo ejercicio, la administración central proyecta una inflación acumulada interanual del 18,0% a diciembre de 2027 (frente al 29,0% estimado para 2026 y el 31,5% de 2025), un tipo de cambio nominal oficial de $1.847,6 por dólar para el cierre del año y una expansión del PIB del 4,0% anual, impulsada por la recuperación de la inversión privada, la industria manufacturera y el comercio. El documento sintetiza que "para 2027, el mantenimiento irrestricto del equilibrio de las cuentas públicas se consolidará como la regla fiscal inalterable de esta administración, proveyendo un horizonte de previsibilidad y estabilidad de precios, necesario para maximizar la inversión privada, potenciar la competitividad de los sectores productivos y apuntalar el crecimiento sostenido del empleo y el salario real".

El desglose del gasto nacional en territorio tucumano

En lo que concierne a la distribución geográfica del gasto público nacional, la planilla de composición por ubicación territorial asigna a la provincia de Tucumán un monto total de $5.446.666 millones de pesos para el ejercicio 2027. Esta cifra representa un incremento nominal del 23,1% respecto a los $4.426.062 millones proyectados en la ejecución del presupuesto vigente de 2026, es decir una expansión de $1.020.604 millones.

Al examinar la estructura del gasto asignado a la provincia por carácter económico, el rubro de Transferencias —que abarca jubilaciones, pensiones, asignaciones familiares, programas sociales y aportes a las provincias— concentra la porción mayoritaria de los fondos con $5.217.090 millones. Por su parte, la partida de Gastos en Personal para las dependencias federales radicadas en Tucumán asciende a $167.950 millones, la Inversión Real Directa en Bienes de Uso alcanza los $48.979 millones, los Servicios No Personales se ubican en $9.294 millones y los Bienes de Consumo absorben $3.354 millones.

A nivel de ministerios e instituciones con presencia en la provincia, la distribución de los $5,44 billones muestra una marcada concentración en las áreas de protección social y servicios básicos:

• El Ministerio de Capital Humano encabeza las asignaciones presupuestarias en Tucumán con $4.694.154 millones destinados a la liquidación de haberes previsionales de la ANSES, la Tarjeta Alimentar, asignaciones familiares y programas de empleo.

• Le sigue el Ministerio de Salud con $394.451 millones para la cobertura de programas sanitarios, PAMI y transferencias de atención primaria.

• El Ministerio de Economía cuenta con una partida asignada de $122.001 millones para el financiamiento de infraestructura, vialidad y apoyo productivo.

• En materia de seguridad y defensa, el Ministerio de Seguridad Nacional dispondrá de $98.656 millones para el despliegue de las fuerzas federales en la provincia, mientras que el Ministerio de Defensa contará con $57.518 millones.

• El Poder Judicial de la Nación prevé un crédito de $47.797 millones para el funcionamiento de los tribunales y juzgados federales del distrito.

• En tanto, las Obligaciones a Cargo del Tesoro figuran con $20.000 millones, el Ministerio Público con $10.828 millones, la Jefatura de Gabinete de Ministros con $1.166 millones y la Presidencia de la Nación con $64 millones.

Coparticipación Federal y recursos de origen nacional

En el apartado relativo a las relaciones fiscales subnacionales, el Presupuesto 2027 proyecta enviar a Tucumán un total de $4.680.608 millones por Recursos de Origen Nacional de distribución automática. Este volumen financiero comprende $4.519.022 millones correspondientes a la masa coparticipable y leyes especiales, junto a $161.586 millones asignados bajo el concepto de compensación del Consenso Fiscal.

El desglose detallado de los tributos y fondos especiales que componen este flujo de recursos para la administración de Osvaldo Jaldo se estructura de la siguiente manera:

1. En primer término, la Coparticipación Federal de Impuestos representa la transferencia más voluminosa, aportando $4.293.236 millones.

2. Por el Impuesto a los Bienes Personales (Ley 23.548) se prevé el envío de $68.827 millones.

3. En concepto del Fondo Nacional de la Vivienda (Fonavi) corresponden a la provincia $71.620 millones.

4. Las transferencias del Impuesto a los Combustibles (Ley 23.966) destinan $23.111 millones a Vialidad Provincial y $16.620 millones a Obras de Infraestructura.

5. En el marco del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo - Ley 24.977), Tucumán percibirá $24.510 millones.

6. Por el Fondo Compensador Tarifario Eléctrico (Ley 24.065) se proyectan $12.781 millones.

7. El Fondo de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI) asignará $8.236 millones (divididos en $4.190 millones para combustibles y $4.045 millones para energía eléctrica).

8. Por último, el Fondo Compensatorio de Desequilibrios Fiscales Provinciales contempla $26 millones y las Transferencias de Servicios $56 millones.

Obras públicas y proyectos de inversión previstos para la provincia

La planilla anexa de proyectos de inversión pública nacional asigna a la provincia de Tucumán un presupuesto consolidado de $53.368 millones. La financiación de estas obras combina $20.465 millones provenientes del Tesoro Nacional, $25.113 millones de dólares/pesos vía Crédito Externo, $6.677 millones por Transferencias Internas y $1.113 millones mediante Recursos con Afectación Específica.

Entre los emprendimientos hídricos y de saneamiento ambiental ejecutados a través de la Secretaría de Infraestructura del Ministerio de Economía, sobresale la Construcción del Acueducto Vipos con una partida presupuestaria de $25.113 millones provenientes de operaciones de financiamiento internacional con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID 5578 OC-AR), es decir, de la totalidad de la masa de erogaciones para obras públicas en nuestra jurisdicción, los trabajos en Vipos significan el 47% del total. Asimismo, se autorizan fondos para la Ampliación de la Planta Depuradora de Alderetes y Banda del Río Salí por $6.927 millones y para la Construcción de sus Redes Colectoras por $6.311 millones (ambos bajo el programa PAYS II - BID 3451). Para el interior provincial, se destina una partida de $2.196 millones orientada a la Construcción de la Planta Depuradora de Líquidos Cloacales en la ciudad de Concepción.

En el área de infraestructura vial, la Dirección Nacional de Vialidad asigna un presupuesto total de $11.640 millones para las rutas nacionales que atraviesan la provincia. El desglose incluye $4.963 millones para Obras de Mantenimiento por Administración, $1.669 millones para Mantenimiento y Reparación de Obras de Arte (puentes y alcantarillas), $1.543 millones para conservación rutinaria de calzadas y $1.520 millones para Obras de Seguridad Vial.

Entre las obras viales específicas con trazado local, la Ley de Presupuesto contempla $813 millones para la Ampliación de Capacidad de la Ruta Nacional Nº 9 en el Acceso Sur a San Miguel de Tucumán (tramo Arroyo Mista - S.M. de Tucumán, sección Ex RN 9 y RP 302 - empalme RN 38, financiado por el BID 3050). También se asignan $535 millones para la Repavimentación y Mantenimiento de la Ruta 38 en el tramo Límite Tucumán/Catamarca - Aguilares (obra que registra en el Artículo 11 un compromiso de autorización plurianual que asciende a un monto global de $24.670 millones de pesos), $530 millones para obras de seguridad en el trazado de las rutas nacionales Nº 9 y Nº 38 entre Monteros y la capital tucumana, y $66 millones para la Construcción de la Rotonda, Pasarela e Iluminación en el Acceso a la ciudad de Juan Bautista Alberdi.

En el rubro de infraestructura edilicia judicial y cultural, el presupuesto incluye $532 millones para la Ampliación del Edificio con destino al Juzgado Federal Nº 3 de Tucumán en calle Congreso Nº 319 (con un devengamiento total estimado de $1.220 millones para ejercicios futuros), $581 millones para la Remodelación y puesta en funcionamiento del nuevo edificio de la Defensoría del Ministerio Público en la capital tucumana, y $33 millones destinados a la Adecuación de la Instalación Eléctrica del Edificio de Zoología (de 6 pisos) perteneciente a la Fundación Miguel Lillo, sobre un presupuesto institucional asignado de $67 millones.

Presupuesto de la UNT y causas judiciales abiertas

En materia de educación superior, el Artículo 12 de la norma fija el presupuesto general para las universidades nacionales. Dentro de la planilla de distribución de créditos para las casas de altos estudios, la Universidad Nacional de Tucumán (UNT) recibirá un presupuesto total de $283.613,5 millones para la financiación de sus gastos de funcionamiento, salarios docentes, no docentes y programas de investigación. En el desglose funcional de las partidas destinadas a la UNT, se especifican $232,5 millones asignados al área de Salud y $283.049,5 millones para Educación y Cultura.

Por último, en el anexo del Marco Fiscal de Mediano Plazo sobre el estado de la litigiosidad entre el Estado Nacional y las provincias, el informe del Ministerio de Economía registra que Tucumán mantiene abiertas demandas judiciales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Bajo la causa acumulada CSJ 1923/2019, la provincia reclama la inconstitucionalidad de los Decretos 561/19 y 567/19 dictados durante la gestión de Mauricio Macri, los cuales redujeron de manera unilateral la recaudación de los impuestos a las Ganancias y al IVA afectando la masa coparticipable provincial, un proceso cuyo saneamiento financiero continúa formando parte de las mesas de negociación técnica entre el Palacio de Hacienda y el Gobierno de la provincia.